Уважаемый прокурор Красноярского края! Прошу разъяснить, какие имеются нормы краевого законодательства, регламентирующие предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям и почему они противоречат федеральному законодательству.

22.03.2016 9:52:08

Прокуратурой края рассмотрено Ваше обращение об оспаривании норм краевого законодательства, регламентирующих предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям.

До настоящего времени вопросы оказания поддержки многодетным семьям отдельным федеральным законом не регламентированы. Проект Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей» снят с рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16.04.2004.

Вместе с тем в федеральном законодательстве содержатся нормы, регламентирующие вопросы предоставления  льгот многодетным гражданам, в соответствии с которыми приняты нормативные правовые акты органов государственной власти края.

Так, во исполнение статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации Законом края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено предоставление многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, субсидий в размере 50 процентов оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и (или) нормативов потребления коммунальных услуг.

Законом края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений» в соответствии с требованиями статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право многодетных граждан, имеющих место жительства на территории края, на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Законом края от 11.12.2012 № 3-876 «О ежемесячном пособии на ребенка» регламентировано право одного из родителей в многодетных семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, на ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере.

Законом края от 28.06.2007 № 2-190 «О культуре» в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 закреплено право организаций культуры устанавливать льготы на посещение платных мероприятий для многодетных семей. Порядок их предоставления регламентирован Указом Губернатора края от 07.08.2015
№ 191-уг.

Во исполнение требований статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Постановлением Правительства Красноярского края от 25.12.2015 № 703-п утверждена «Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» согласно которой, дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет имеют право на получение лекарственных средств бесплатно.

На основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и «Рекомендаций по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений», разработанных Минобрнауки России (от 08.08.2013 № 08-1063) в крае дети из многодетных семей пользуются правом первоочередного зачисления в детские сады.

Статьей 11 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» в соответствии  с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение детей из многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, горячим завтраком и обедом за счет средств краевого бюджета без взимания платы.

Законами края установлены также не предусмотренные федеральным законодательством меры социальной поддержки многодетных граждан. Так, в соответствии с Законом края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» многодетным семьям предоставляется ежегодное пособие на ребенка школьного возраста, ежемесячная компенсация расходов по приобретению единого социального проездного билета или оплате проезда по социальной карте, единой социальной карте Красноярского края, социальному транспортному приложению универсальной электронной карты для проезда детей школьного возраста; предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение, в детские оздоровительные лагеря и бесплатного проезда детям и сопровождающим их лицам до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно; оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения родителям (лицам, их заменяющим) и детям из многодетных семей.

Кроме того, Законом края от 09.12.2010 № 11-5435 «О системе наград Красноярского края» предусмотрено награждение почетным знаком Красноярского края «Материнская слава» женщин, родивших (усыновивших) семерых и более детей - граждан Российской Федерации. Условия и порядок награждения почетным знаком закреплены в приложении № 4 к указанному Закону края.

В свою очередь Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5514 «О мерах социальной поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава» женщинам обозначенной категории,  имеющим на дату награждения Знаком в составе семьи несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей инвалидов с детства (если семья состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), гарантировано право на улучшение жилищных условий путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность всех членов семьи.

Таким образом, краевым законодательством установлена система мер социальной поддержки многодетных граждан, предусмотренных федеральным законодательством и установленных в инициативном порядке. Оснований для оспаривания нормативных правовых актов органов государственной власти края не имеется. 

другие новости